綜述|歐洲綠色協(xié)議面臨挑戰(zhàn)

文章來源: 新華社陳文仙2024-08-18 19:28

由于歐洲電動汽車價格居高不下、補貼政策退場、充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因,歐洲汽車行業(yè)人士透露歐盟可能將推遲淘汰傳統(tǒng)燃油車的計劃。
 
新華社瓦萊塔8月18日電 為到2050年實現(xiàn)“碳中和”的目標,歐盟于2019年底推出應(yīng)對氣候變化的歐洲綠色協(xié)議,旨在加速綠色轉(zhuǎn)型。然而,面對來自各成員國以及各行業(yè)的阻礙,綠色協(xié)議面臨挑戰(zhàn)。
 
自去年起,德國、意大利、比利時、波蘭等歐洲國家爆發(fā)大規(guī)模農(nóng)民抗議,要求修改歐盟共同農(nóng)業(yè)政策,取消眾多與環(huán)保相關(guān)的補貼申請限制。雖然共同農(nóng)業(yè)政策是歐洲綠色協(xié)議不可或缺的一部分,但歐盟還是做出了讓步。例如,放寬了在土地利用和輪作休耕等方面的限制,不再強制農(nóng)民讓部分農(nóng)田休耕等;農(nóng)民還可以選擇輪作或增加作物品種,不必嚴格執(zhí)行歐盟按順序輪換種植不同作物的規(guī)定;在洪澇、干旱等極端天氣條件下進一步對農(nóng)民放寬環(huán)保規(guī)定。
 
歐盟委員會今年3月中旬提出調(diào)整共同農(nóng)業(yè)政策的提議,目標在于統(tǒng)一歐盟各成員國農(nóng)業(yè)補貼、平衡各國間農(nóng)業(yè)競爭。4月下旬該提議獲得歐洲議會批準,5月中旬得到歐盟成員國批準生效。歐盟發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼的初心是提高產(chǎn)量,但產(chǎn)量增長后,歐盟轉(zhuǎn)而強調(diào)綠色轉(zhuǎn)型,出臺一系列農(nóng)業(yè)環(huán)保政策,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進一步增加。
 
雖然歐洲綠色協(xié)議諸多立法已經(jīng)制定,但其有效實施需要成員國的切實行動。由于歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,包括汽車行業(yè)在內(nèi)的諸多行業(yè)正在逐步失去競爭優(yōu)勢,這迫使歐盟和成員國讓氣候環(huán)保努力向經(jīng)濟復(fù)蘇做出更多妥協(xié)。
 
歐盟在2023年3月批準法規(guī),決定從2035年起禁售會導(dǎo)致碳排放的新的燃油轎車和小型客貨車,以減少交通運輸業(yè)的碳排放。不過當(dāng)時在德國要求下,使用碳中性燃料的新的燃油車在2035年后可能會繼續(xù)銷售。
 
由于歐洲電動汽車價格居高不下、補貼政策退場、充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因,歐洲汽車行業(yè)人士透露歐盟可能將推遲淘汰傳統(tǒng)燃油車的計劃。另外,在今年歐洲議會選舉中,燃油車禁售令備受中右翼政治團體的批評,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,該禁售令可能會出現(xiàn)更多松動。
 
例如立陶宛,截至2024年初,該國電動汽車只占私家車總數(shù)的1.2%,這反映了該國電動汽車市場還在初級發(fā)展階段,面臨著與傳統(tǒng)汽車相比成本更高、基礎(chǔ)設(shè)施不足等挑戰(zhàn)。雖然政府出臺了政策鼓勵,但徹底淘汰汽油和柴油汽車的任務(wù)依然十分艱巨。
 
由此可見,歐盟推動綠色協(xié)議實施、實現(xiàn)碳中和目標存在各種現(xiàn)實困難。德國氣候問題專家委員會6月表示,德國不太可能實現(xiàn)到2030年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少65%的目標,因為交通和建筑等行業(yè)在實現(xiàn)氣候目標上步履艱難。
 
挪威一家能源咨詢公司的研究和模型顯示,歐盟在可再生能源、清潔技術(shù)產(chǎn)能和國內(nèi)供應(yīng)鏈投資等方面的能源轉(zhuǎn)型目標將遠遠落后于競爭對手。
 
與2019年歐洲議會選舉截然不同的是,今年選舉之前歐洲各地爆發(fā)了對綠色協(xié)議的抵制活動。分析人士認為,隨著歐盟政治光譜“右移”,在歐洲議會中對氣候目標持懷疑態(tài)度的政策制定者將可能增加,他們有可能試圖削弱與綠色協(xié)議相關(guān)的法律法規(guī),因此,未來5年對于歐洲綠色協(xié)議何去何從至關(guān)重要。
 
德國雅克·德洛爾中心歐洲氣候和經(jīng)濟政策研究員菲利普·耶格爾認為,從中長期來看,歐洲議會和社會對綠色協(xié)議的支持至關(guān)重要。但是,如果這種支持消失或減弱,能否實現(xiàn)氣候目標就要打上問號。
 
歐洲政策研究中心研究員伊琳娜·庫什托娃認為,未來幾年綠色協(xié)議的關(guān)注度可能會降低,但不會發(fā)生重大的根本性變化,2050年實現(xiàn)“碳中和”的目標等已成法律,歐洲議會選舉后形成新的政治平衡要廢除這些規(guī)定并不現(xiàn)實。
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