“十四五”期間,預(yù)計(jì)8大重點(diǎn)能耗行業(yè)均會(huì)被納入全國(guó)
碳市場(chǎng),這些行業(yè)重點(diǎn)排放單位數(shù)量將由發(fā)電行業(yè)的2000多家擴(kuò)大到8000家至10000家。
● 本報(bào)記者 劉麗靚
全國(guó)
碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行即將滿(mǎn)一年。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉,截至7月12日,全國(guó)碳市場(chǎng)
碳排放配額累計(jì)成交量1.94億噸,累計(jì)成交額84.91億元,成為同期全球最大的碳現(xiàn)貨二級(jí)市場(chǎng)。
業(yè)內(nèi)人士指出,全國(guó)碳市場(chǎng)有望逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,引入機(jī)構(gòu)投資者,豐富交易品種和交易方式,進(jìn)一步提高市場(chǎng)流動(dòng)性,更好地發(fā)揮推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面低碳轉(zhuǎn)型的作用。
市場(chǎng)功能初顯
全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)近一年來(lái),運(yùn)行平穩(wěn)有序。
上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示,截至7月12日,全國(guó)碳市場(chǎng)共上線運(yùn)行239個(gè)交易日。碳排放配額累計(jì)成交量1.94億噸,累計(jì)成交額84.91億元。自上線交易以來(lái),碳排放配額每日收盤(pán)價(jià)在每噸41.00元至每噸62.00元之間,7月12日收盤(pán)價(jià)為每噸58.00元。
“從總體看,全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行健康有序,交易
價(jià)格穩(wěn)中有升,市場(chǎng)隨碳排放管理周期呈現(xiàn)合理波動(dòng),促進(jìn)企業(yè)減排和加快
綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。”上海
環(huán)交所總經(jīng)理劉杰表示。
此外,自2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易至2021年12月31日,控排企業(yè)積極
履約,全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)碳排放權(quán)
履約周期順利收官。全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,截至目前,中碳登上線后累計(jì)清算金額約168億元,為2162家發(fā)電企業(yè)開(kāi)立登記結(jié)算賬戶(hù)。
隨著全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期結(jié)束,相關(guān)主體有序“響鈴交卷”。
中國(guó)石油相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,中國(guó)石油按照“依法履約、統(tǒng)一調(diào)配、集中管控”的原則,全面分析判斷價(jià)格
走勢(shì),制定詳細(xì)完善的
碳交易履約方案,成為第一個(gè)履約周期內(nèi)最先圓滿(mǎn)完成交易履約任務(wù)的國(guó)有大型集團(tuán)之一。
“首個(gè)履約周期,國(guó)家電投78家重點(diǎn)排放單位超前完成履約任務(wù),實(shí)現(xiàn)履約率100%,采購(gòu)成本低于市場(chǎng)價(jià)格,實(shí)現(xiàn)履約成本最優(yōu)。”國(guó)家電投集團(tuán)
碳資產(chǎn)管理有限公司副總經(jīng)理泮昊告訴中國(guó)證券報(bào)記者。
中國(guó)石化相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中國(guó)石化下屬17家自備電廠企業(yè)被納入全國(guó)碳市場(chǎng),并有4家企業(yè)在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)首日和首月參與交易。2021年7月21日,茂名石化完成10萬(wàn)噸大宗協(xié)議交易,成為全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)首筆大宗協(xié)議交易。2021年12月15日,上述17家自備電廠企業(yè)圓滿(mǎn)完成全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期配額清繳工作,履約率100%。“2021年,中國(guó)石化參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易量累計(jì)483萬(wàn)噸、交易額2.07億元。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
通過(guò)碳排放權(quán)交易,一些控排企業(yè)收益頗豐。如京能集團(tuán)去年通過(guò)出售碳排放權(quán)獲得超過(guò)4億元收入,大唐發(fā)電、華能?chē)?guó)際、華電國(guó)際發(fā)布的2021年年度報(bào)告顯示,三家企業(yè)分別因碳排放權(quán)交易獲數(shù)億元收入。
“目前全國(guó)碳市場(chǎng)仍處于起步階段,在機(jī)制設(shè)計(jì)、體系構(gòu)建、市場(chǎng)發(fā)展方面仍具有較大提升空間。”劉杰說(shuō)。
多措并舉提升活躍度
全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),進(jìn)一步提升市場(chǎng)活躍度成為下一階段重點(diǎn)工作。“第一個(gè)履約周期各項(xiàng)工作順利完成,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),但整體上表現(xiàn)出以履約為目的的特征,是較為典型的履約性碳市場(chǎng),市場(chǎng)流動(dòng)性還有待進(jìn)一步提升。”劉杰表示。
上海環(huán)交所數(shù)據(jù)顯示,進(jìn)入履約季后,2021年12月碳排放配額成交量為1.36億噸,占全年總成交量的76%,其他5個(gè)月的成交量?jī)H占24%。
劉杰認(rèn)為,與其他大宗商品市場(chǎng)類(lèi)似,全國(guó)碳市場(chǎng)短期表現(xiàn)主要受階段性配額供需情況影響。在臨近履約期時(shí),市場(chǎng)階段性配額供需變動(dòng)較頻繁,在市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)出現(xiàn)價(jià)格上漲,在供應(yīng)相對(duì)充足時(shí)市場(chǎng)價(jià)格回穩(wěn);在履約期過(guò)后,市場(chǎng)活躍度整體偏低,總體符合一般市場(chǎng)規(guī)律。
“現(xiàn)階段,我國(guó)碳市場(chǎng)存在明顯的履約驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象,也反映出我國(guó)碳市場(chǎng)活躍度有待增強(qiáng),價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能有待提高。”泮昊認(rèn)為,隨著我國(guó)碳市場(chǎng)納入行業(yè)、參與主體、交易品種逐漸增加,市場(chǎng)供需面會(huì)發(fā)生較大變化,交易活躍度有望逐步提高,
碳價(jià)也將合理上行。
中國(guó)證券報(bào)記者了解到,擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍有關(guān)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。建材、有色、鋼鐵等行業(yè)正開(kāi)展碳排放交易相關(guān)研究準(zhǔn)備工作。
“‘十四五’期間,預(yù)計(jì)8大重點(diǎn)能耗行業(yè)均會(huì)被納入全國(guó)碳市場(chǎng),這些行業(yè)重點(diǎn)排放單位數(shù)量將由發(fā)電行業(yè)的2000多家擴(kuò)大到8000家至10000家。”劉杰表示,上海環(huán)交所將根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作安排,在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行基礎(chǔ)上,逐步將市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到其他高排放行業(yè),適時(shí)引入符合要求的投資機(jī)構(gòu)等非履約主體參與交易,根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式,進(jìn)一步提高市場(chǎng)流動(dòng)性,激發(fā)市場(chǎng)活力。
“擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍、擴(kuò)大交易主體,促進(jìn)投資主體多元化是下一步的趨勢(shì)。”中碳登相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前8個(gè)地方
試點(diǎn)碳市場(chǎng)在擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍以及投資主體多元化方面積累了豐富的建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。“以湖北為例,湖北碳市場(chǎng)在一個(gè)履約周期就完成了11個(gè)行業(yè)的覆蓋并積極引入個(gè)人及機(jī)構(gòu),運(yùn)營(yíng)過(guò)程中未出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及糾紛。因此,全國(guó)碳市場(chǎng)在擴(kuò)大行業(yè)覆蓋、引入機(jī)構(gòu)投資者方面是擁有成熟的技術(shù)和豐富的可借鑒經(jīng)驗(yàn)的。”
這位負(fù)責(zé)人表示,擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍需考慮相關(guān)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、行業(yè)減排潛力大小、納入后對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可能造成的影響等因素。還需考慮新納入行業(yè)能耗、環(huán)保等政策之間的協(xié)同性、對(duì)該行業(yè)企業(yè)監(jiān)管的成本與收益等。
“全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容將有助于更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)企業(yè)控排的約束及激勵(lì)作用。不同行業(yè)減碳成本的差異性、投資主體的多元性,將有助于提高市場(chǎng)流動(dòng)性,發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用,深化全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
對(duì)更多
碳金融工具的創(chuàng)新探索也在積極推進(jìn)。“上海環(huán)交所支持自愿減排市場(chǎng)、碳普惠市場(chǎng)的發(fā)展,推動(dòng)與強(qiáng)制減排市場(chǎng)的互聯(lián)互通,形成多層次復(fù)合型碳市場(chǎng)格局。”劉杰表示,目前正將碳市場(chǎng)建設(shè)和
碳金融建設(shè)主動(dòng)納入到上海的國(guó)際金融體系建設(shè)中去,積極推進(jìn)碳回購(gòu)、碳質(zhì)押、碳指數(shù)、碳信托和
碳基金等碳金融創(chuàng)新,探索和完善碳掉期、碳遠(yuǎn)期等衍生品交易,打造有國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)定價(jià)中心。
制度設(shè)計(jì)持續(xù)完善
行而不輟,未來(lái)可期。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),隨著制度設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化完善,全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的政策支持力度會(huì)逐步加大。
上海環(huán)交所董事長(zhǎng)賴(lài)曉明建議,抓緊構(gòu)建和完善頂層設(shè)計(jì),從法律法規(guī)上明確企業(yè)減排和履約的強(qiáng)制性,加快形成統(tǒng)一碳市場(chǎng)的“1+N”政策體系。緊緊圍繞“雙碳”目標(biāo)制定碳市場(chǎng)發(fā)展路線圖,明確計(jì)劃、倒排時(shí)間,持續(xù)推進(jìn)行業(yè)覆蓋擴(kuò)容安排,有序推進(jìn)由碳排放強(qiáng)度控制向總量控制轉(zhuǎn)變。
在試點(diǎn)市場(chǎng)發(fā)展方面,劉杰說(shuō),在全國(guó)碳市場(chǎng)建立的情況下,現(xiàn)有試點(diǎn)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化,做好向全國(guó)碳市場(chǎng)過(guò)渡的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
在自愿減排市場(chǎng)建設(shè)方面,
北京綠色交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,去年下半年,
北京綠色交易所通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式啟動(dòng)全國(guó)自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和
交易系統(tǒng)建設(shè)工作,目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。北京綠色交易所將立足于深化自愿減排市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè),充分發(fā)揮示范作用。深入?yún)⑴c全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),積極推動(dòng)全國(guó)自愿減排交易中心建設(shè)。
泮昊認(rèn)為,作為全球最大規(guī)模碳市場(chǎng),我國(guó)碳市場(chǎng)還應(yīng)密切與全球主要碳市場(chǎng)的制度對(duì)接,加強(qiáng)中歐在環(huán)境和氣候領(lǐng)域?qū)υ?huà)合作,就綠色低碳發(fā)展深入交流,打通使用綠電、綠證、減排量抵消出口產(chǎn)品排放的通道,為出口產(chǎn)品降低
碳足跡提供更豐富的手段。力爭(zhēng)在2027年前實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制覆蓋行業(yè)的約束性要求,為抵扣部分歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅創(chuàng)造條件。推動(dòng)建立高質(zhì)量的自愿減排量開(kāi)發(fā)體系,為“一帶一路”碳市場(chǎng)國(guó)際合作謀劃共建共商共享的“路線圖”,在全球強(qiáng)制和自愿碳市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用,著力提升我國(guó)在國(guó)際碳市場(chǎng)的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。