歐盟碳市場(chǎng):分4個(gè)階段實(shí)施
歐盟碳市場(chǎng)始建于2005年,是全球運(yùn)行最早的碳市場(chǎng),覆蓋電力、工業(yè)和航空等行業(yè)。歐盟碳市場(chǎng)覆蓋的碳排放量占其司法管轄區(qū)總排放量的38%。EU-ETS(歐盟碳排放交易體系)通過(guò)調(diào)整配額年度折減因子,確保配額總量與宏觀減排目標(biāo)相匹配。
EU ETS分4個(gè)階段實(shí)施。第1階段(2005年—2007年)為試運(yùn)行階段。第2階段(2008年—2012年)正式運(yùn)行,碳市場(chǎng)配額采取自上而下確認(rèn)的方式,以免費(fèi)分配為主(90%以上)、
拍賣(mài)分配為輔,配額分配采用歷史強(qiáng)度法。第3階段(2013年—2020年)的目標(biāo)是在1990年基礎(chǔ)上減排20%,年均下降1.74%;配額分配方式調(diào)整為基準(zhǔn)線法,提升
拍賣(mài)分配比例至57%,回收市場(chǎng)中的配額并設(shè)立市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備政策(MSR)。
目前,EU ETS進(jìn)入第4階段(2021年—2030年),所覆蓋的行業(yè)包括電力和熱力生產(chǎn)、煉油、鋼鐵、建材(水泥、石灰、玻璃等)、電解鋁等,覆蓋的溫室氣體包括二氧化碳(CO2)、氧化亞氮(N2O)、全氟碳化物(PFCs)。為了與55%的減排目標(biāo)(“Fit for 55”計(jì)劃承諾歐盟2030年底溫室氣體排放量較1990年減少55%)相匹配,EU ETS所覆蓋行業(yè)的減排目標(biāo)(2030年較2005年)由43%提高到62%,2024年—2027年折減因子由2.2%提高到4.3%,2028年—2030年進(jìn)一步提高至4.4%,
碳配額總量明顯收緊。此外,EU ETS還進(jìn)行了兩次一次性的
碳配額調(diào)整,在2024年減少9000萬(wàn)噸碳配額,2026年再減少2700萬(wàn)噸。
鋼鐵行業(yè)在EU-ETS的第2階段即被納入。和我國(guó)
碳核查中普遍采用的法人邊界不同,EU-ETS以工序?yàn)檫吔?,涉及鋼鐵生產(chǎn)的焦炭、燒結(jié)、高爐煉鐵、電爐生產(chǎn)普碳鋼、電爐生產(chǎn)高合金鋼、鑄造等六大工序,且EU-ETS碳市場(chǎng)僅考慮直接排放,電力、熱力等間接排放不納入。
目前,歐盟鋼鐵企業(yè)獲得的免費(fèi)碳配額比例為100%,無(wú)須進(jìn)行拍賣(mài),但是免費(fèi)碳配額不能覆蓋企業(yè)的實(shí)際碳排放。歐鋼聯(lián)(EUROFER)報(bào)告顯示,歐盟鋼企免費(fèi)碳配額僅能覆蓋企業(yè)碳排放的76%,剩余24%需要通過(guò)交易購(gòu)買(mǎi)。
隨著免費(fèi)碳配額的顯著下降,近年來(lái)歐洲鋼企從受益轉(zhuǎn)為受損,碳排放成本抬升。公開(kāi)資料顯示,2021年,在歐盟
碳價(jià)為55歐元/噸時(shí),年產(chǎn)能490萬(wàn)噸的英國(guó)塔爾博特港鋼鐵廠(現(xiàn)已進(jìn)入英國(guó)碳市場(chǎng))免費(fèi)碳配額在600萬(wàn)噸~700萬(wàn)噸之間,覆蓋比平均為85%,噸鋼碳排放成本為18.32歐元。蒂森克虜伯集團(tuán)的德國(guó)杜伊斯堡廠(產(chǎn)能1200萬(wàn)噸)免費(fèi)碳配額在1580萬(wàn)噸左右,覆蓋比平均為86%,噸鋼碳排放成本約16.17歐元。安賽樂(lè)米塔爾在歐各生產(chǎn)基地的免費(fèi)碳配額覆蓋比平均為73%,平均碳排放成本約為30.34 歐元/噸。隨著EU ETS
碳價(jià)攀升和基準(zhǔn)值降低,預(yù)計(jì)鋼企的碳成本也將大幅增加。
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2023年,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)正式實(shí)施,到2034年完全取消免費(fèi)碳配額時(shí),鋼鐵企業(yè)全部的碳排放量都需要通過(guò)拍賣(mài)或者碳市場(chǎng)交易來(lái)
履約。歐委會(huì)聯(lián)合研究中心(JRC)《歐盟鋼鐵工業(yè)及貿(mào)易伙伴的溫室氣體排放強(qiáng)度》研究報(bào)告顯示,目前歐盟長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)噸鋼直接碳排放1.76噸,如以碳價(jià)80歐元/噸二氧化碳估算,長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)每噸鋼需要支付至少140歐元的碳成本。
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