“碳”路國際市場 丈量鋼鐵入局全國碳市場的距離

　　

　　韓國碳市場（KETS）是東亞第一個開啟的全國統(tǒng)一碳市場，覆蓋鋼鐵、水泥、石油化工、煉油、能源、建筑、廢棄物處理和航空業(yè)，覆蓋了韓國碳排放總量的85%。在配額分配方面，KETS采取拍賣+免費(fèi)發(fā)放的方法，約90%的配額免費(fèi)發(fā)放，對排放密集型和貿(mào)易密集型的工業(yè)活動提供了全部免費(fèi)配額，旨在減輕工業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時激勵企業(yè)減少排放。但這項(xiàng)舉措也引起了一系列爭議。

　　氣候組織Plan1.5項(xiàng)目提出，2015年—2022年，韓國十大控排企業(yè)出售了近2200萬噸碳配額，賺取了4750億韓元（折合約3.57億美元）的利潤。在韓國碳排放權(quán)交易計(jì)劃運(yùn)行的前8年，交易的配額量相當(dāng)于韓國2022年總排放量的6%左右。批評者認(rèn)為，配額分配制度未能激勵重大環(huán)境改善，反而給碳密集型企業(yè)提供了盈利手段。

　　浦項(xiàng)制鐵是韓國最大的控排企業(yè)，2021年購買了價值213億韓元的配額；2022年，受臺風(fēng)影響，鋼產(chǎn)量下降，浦項(xiàng)通過銷售碳配額賺取了311億韓元。浦項(xiàng)近年來的ESG報告顯示，2022年鋼鐵生產(chǎn)工序碳排放強(qiáng)度為2.05噸二氧化碳/噸鋼，較2020年下降0.06噸二氧化碳/噸鋼。浦項(xiàng)控股也將ESG審查清單納入所有投資的評估流程（包括對碳排放的考慮），建立了內(nèi)部碳定價系統(tǒng)，在投資決策中反映碳價格。

　　近年來，KETS碳價始終在波動。2017年—2020年碳價波動上漲，由17美元/噸上漲至33美元/噸，達(dá)到歷史最高點(diǎn)；2023年，韓國的碳配額價格降至9美元/噸，較2022年末的20美元/噸下降了55%；2024年4月，KETS碳價維持在7美元/噸以下，過于寬松的碳配額分配制度被認(rèn)為是碳價下降的主要原因。以目前的碳價水平，難以支撐韓國政府提出的“到2030年溫室氣體排放量較2018年縮減40%”的目標(biāo)。