對鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場的4點(diǎn)建議
基于以上分析,筆者對鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場提出4點(diǎn)建議:
第一,配額分配制度應(yīng)支撐綠色轉(zhuǎn)型。建議主管部門在制訂配額分配方案時,合理利用豁免機(jī)制和靈活機(jī)制,認(rèn)可優(yōu)質(zhì)企業(yè)為低碳發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。在碳配額分配和履約階段,制定獎勵機(jī)制和政策,對環(huán)??冃級、低碳技術(shù)示范(如氫冶金、
CCUS)、長流程變短流程等采取差異化措施,通過設(shè)置績效等級修正系數(shù)、實(shí)施豁免機(jī)制、采用靈活機(jī)制等方式,使優(yōu)質(zhì)企業(yè)真正能在碳市場中獲得支持。
第二,謹(jǐn)慎引入金融資本參與碳交易。全國碳市場目前運(yùn)行兩年有余,碳價平穩(wěn)上升。預(yù)計納入鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)后,覆蓋范圍將超過80億噸二氧化碳,增長一倍,交易活躍度、碳價均將上升。參考?xì)W盟、韓國碳市場經(jīng)驗(yàn),各項(xiàng)制度、監(jiān)管和價格調(diào)整機(jī)制尚不完善的情況下,金融或社會資本的快速涌入可能加劇市場波動,增加市場風(fēng)險。建議在保障市場穩(wěn)定健康發(fā)展的前提下,逐步拓展金融機(jī)構(gòu)的參與范圍和深度,推動碳市場成熟和完善。
第三,提高數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2024年下半年,鋼鐵企業(yè)將開展月度碳排放數(shù)據(jù)的填報工作。建議企業(yè)在數(shù)據(jù)填報過程中,嚴(yán)格執(zhí)行文件要求,盡量以實(shí)測值為主、缺省值為輔,應(yīng)填盡填。企業(yè)填報數(shù)據(jù)是確定行業(yè)和工序基準(zhǔn)值最主要的依據(jù),數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性將直接影響基準(zhǔn)值設(shè)定是否合理,也將成為全行業(yè)配額分配總量的基礎(chǔ)。
第四,強(qiáng)化低碳能力建設(shè)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化自身的碳管理能力建設(shè),培育多元化、專業(yè)化的碳管理人才;結(jié)合已有的碳交易基礎(chǔ),豐富交易模式,積極參加碳交易模擬相關(guān)培訓(xùn);夯實(shí)碳數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ),將碳管理與能源管理、生產(chǎn)管理、智能化管控相結(jié)合,為進(jìn)入碳市場提供科學(xué)依據(jù);加強(qiáng)與鋼鐵上下游企業(yè)、
碳匯供應(yīng)方的交流,提前布局相關(guān)合作,為進(jìn)入全國碳市場做足準(zhǔn)備。
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