環(huán)境稅是什么意思？

　　2.和現(xiàn)有稅制的互補(bǔ)效應(yīng)。人們對環(huán)境質(zhì)量的要求并不總是一致的，這就可能存在環(huán)境質(zhì)量這一公共產(chǎn)品的過量供給，但又不能像私人產(chǎn)品那樣得到必要的補(bǔ)償。高收入家庭相比低收入家庭而言，可能對環(huán)境質(zhì)量的要求更高，而政府對環(huán)境質(zhì)量的提供又是同一的，于是低收入者就獲得了更高的效用滿足而不必為之支付更多的費(fèi)用。據(jù)易碳家了解到，就此而言，一個較高的環(huán)境稅是對一個低累進(jìn)稅制的有效補(bǔ)充，它實(shí)際上是弱化了稅制對勞動的扭曲作用，因?yàn)樗鼘趧诱魇盏倪呺H稅率實(shí)際上是降低了，是在激勵人們提供更多的勞動。

　　3.對增加社會就業(yè)的影響。歐洲各國征收環(huán)境稅的最初考慮是為了增加就業(yè)。政府可以通過高額的環(huán)境稅彌補(bǔ)工人的實(shí)際收入損失，因?yàn)榄h(huán)境稅和對勞動的課稅不同，不僅勞動者而且非勞動者的收入也要負(fù)擔(dān)環(huán)境稅，政府把來自于那些非勞動者的征收所得向全體勞動者做了再分配。由此帶來的結(jié)果就是實(shí)際工資的上升和勞動力供給的相應(yīng)增加。所以，一個更好的環(huán)境質(zhì)量是和更高水平的就業(yè)量相伴的。

　　4.稅負(fù)在不同收入者間的再分配。歐洲對倍加紅利的關(guān)注導(dǎo)源于大量的自然性失業(yè)的存在。但環(huán)境稅對失業(yè)者和就業(yè)者的影響有什么不同?通過更進(jìn)一步的分析，失業(yè)者并沒有從降低對勞動所征稅收中受益，因?yàn)樗麄兏揪蜎]有這項(xiàng)稅收負(fù)擔(dān)，因此，環(huán)境稅實(shí)際上是把稅收負(fù)擔(dān)從就業(yè)者轉(zhuǎn)嫁到了失業(yè)者頭上。由于稅收制度、社會保障金、價(jià)格補(bǔ)貼收入等的交互作用使得低勞動技能者所面臨的有效稅率特別的高，于是稅收負(fù)擔(dān)又從高勞動技能者轉(zhuǎn)嫁到了低勞動技能者。

　　5.環(huán)境稅對經(jīng)濟(jì)效率的影響。從上一部分的分析可知，由于環(huán)境稅的存在，某種程度上可以刺激勞動者提高自身的技能，以便在稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁中處于有利地位，客觀上促進(jìn)了社會勞動力素質(zhì)的整體提高;環(huán)境稅對污染的懲罰性措施強(qiáng)迫企業(yè)去提高資源的利用效率，刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，主動享有環(huán)境稅的優(yōu)惠措施;原有的稅制不是一個最優(yōu)的稅制，一個主要的原因是稅制的分配效應(yīng)，而環(huán)境稅某種程度上有利于公平原則的實(shí)施，提高整個社會的經(jīng)濟(jì)效率。

　　6.其他。環(huán)境稅可以通過降低原有稅制的扭曲效應(yīng)來增加整個社會的財(cái)富。但政府出于公平分配的考慮不會單純地以提高稅制的有效性為目標(biāo)。實(shí)際上，分配問題是倍加紅利的核心所在。如果不考慮分配因素，也就無所謂稅制的扭曲作用了，因?yàn)檎梢酝ㄟ^比例稅的征收來滿足他們的收入需要。比如：對非勞動的高收入者而言，如果他們?yōu)槲廴鞠M(fèi)支付了很高的稅負(fù)，但卻沒有從較低的勞動稅收收入或者更高的名義轉(zhuǎn)移中得到相應(yīng)的補(bǔ)償，可能會引起他們的逆向選擇，抑制他們的創(chuàng)新動力。

　　稅種由來

　　發(fā)展中國家，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境問題日益突出，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)粗放，外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)使得資源利用率低，大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程落后，高能耗、重污染型企業(yè)的迅速發(fā)展導(dǎo)致了工業(yè)污染物的排放量增長迅猛，嚴(yán)重污染了大氣、土壤和水源;二是人口迅速增長，城市化進(jìn)程加快和消費(fèi)水平的提高，使城市生活垃圾大量增加而未得到妥善處理，造成城市的環(huán)境污染;三是過度采伐、放牧，破壞了植被資源，造成生態(tài)惡化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，近年來北京的沙塵暴現(xiàn)象就是一個典型的例子。

　　環(huán)境的惡化不但直接影響著中國人民的生存質(zhì)量，而且制約著中國社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)用稅收手段保護(hù)環(huán)境，顯然非常必要。據(jù)易碳家了解到，通過開征環(huán)境稅來籌措專門的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用固然很重要，但更應(yīng)該重視發(fā)揮環(huán)境稅的倍加紅利作用，在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段消除外部不經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)該利用稅收工具刺激外部經(jīng)濟(jì)，減輕合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)所承受的稅收負(fù)擔(dān)。因此，環(huán)境稅制的完善過程不能脫離本國的國情。不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境稅制會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)水平的下降。環(huán)境稅制的建設(shè)還應(yīng)該與稅制改革的總體方向和發(fā)展進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

　　1.環(huán)境稅收入會隨著開征時(shí)間的持續(xù)呈倒U形結(jié)構(gòu)。中國建設(shè)環(huán)境稅制決不能以增加收入為根本出發(fā)點(diǎn)，環(huán)境稅制的政策目標(biāo)只能是糾正市場失效、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果該目標(biāo)在實(shí)踐中真正得以實(shí)現(xiàn)，從環(huán)境稅中所得收入必然很小，這也是符合環(huán)境稅立稅宗旨的。

　　2.在建設(shè)環(huán)境稅制進(jìn)程中，更重要的是要發(fā)揮環(huán)境稅本身固有的倍加紅利作用。通過對原有稅制扭曲效應(yīng)的糾正，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持有效的激勵機(jī)制，發(fā)揮環(huán)境稅的刺激經(jīng)濟(jì)主體行為的外部正效應(yīng)的作用。比如在解決中國企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)粗放、資源利用率低這一最大也是最關(guān)鍵的環(huán)境問題時(shí)，可以通過稅率結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上的技術(shù)性處理，引導(dǎo)企業(yè)提高資源利用率，最終達(dá)到增加企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值、提高企業(yè)利潤率的目的。

　　3.在環(huán)境稅制的建設(shè)和設(shè)計(jì)時(shí)，要結(jié)合中國具體國情，積極借鑒近年來國際上已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)，探索一條適合中國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的環(huán)境稅制改革之路。比如，在發(fā)揮環(huán)境稅制倍加紅利對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用的同時(shí)，要考慮中國就業(yè)壓力巨大和社會收入分配不均衡的實(shí)際國情，適當(dāng)發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入再分配的效用。