碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)法案文本已獲得歐洲議會(huì)的環(huán)境、公眾健康和食品安全委員會(huì)(ENVI)投票通過(guò)。有
專家今天(18日)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,這一方案較去年7月歐委會(huì)提出的方案更為激進(jìn),因此可能需要重新評(píng)估對(duì)中國(guó)出口的影響。
本月15日,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持召開金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)別
會(huì)議,
會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合聲明稱,反對(duì)任何利用氣候議程采取限制貿(mào)易和投資措施、設(shè)置新的
綠色貿(mào)易壁壘,諸如強(qiáng)加違反世界貿(mào)易組織多邊規(guī)則的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。
歐洲議會(huì)最終方案或很快成型
18日晨,中國(guó)
碳中和50人
論壇特邀研究員、海華永泰(
北京)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒告訴第一財(cái)經(jīng)記者,“當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日下午,歐洲議會(huì)的環(huán)境、公眾健康和食品安全委員會(huì)投票通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制法案文本。”
第一財(cái)經(jīng)記者在歐洲議會(huì)官方網(wǎng)站查詢到的一則新聞稿稱,“本周二,環(huán)境、公共健康和食品安全委員會(huì)以49票贊成、33票反對(duì)和5票棄權(quán),通過(guò)了關(guān)于建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的法規(guī)報(bào)告。”
“從目前得到的有限信息看,相較于去年7月歐委會(huì)提出的碳關(guān)稅方案,歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)通過(guò)的方案有重大變化。”吳必軒介紹說(shuō),變化主要體現(xiàn)在:提前一年開始征稅(從2025年起);行業(yè)范圍擴(kuò)大,增加了有機(jī)化工、塑料和氫;將間接排放(生產(chǎn)用電的排放)納入征稅范圍;加速取消歐盟產(chǎn)業(yè)在
碳市場(chǎng)機(jī)制(EUETS)下獲得的免費(fèi)排放配額,到2030年完全取消;在2030年之前,將碳關(guān)稅擴(kuò)展至歐盟
碳市場(chǎng)覆蓋的所有行業(yè)。
他認(rèn)為,如果歐盟的碳關(guān)稅立法最終采納了上述更為激進(jìn)的選項(xiàng),則必須重新評(píng)估其對(duì)我國(guó)出口的影響。
吳必軒介紹,在歐洲議會(huì)內(nèi)部,環(huán)境、公眾健康和食品安全委員會(huì)的角色是起草代表歐洲議會(huì)立場(chǎng)的碳關(guān)稅方案。投票結(jié)果意味著在該委員會(huì)內(nèi)部已經(jīng)達(dá)成了妥協(xié),“預(yù)計(jì)在6月初,這個(gè)方案將由歐洲議會(huì)進(jìn)行全體審議投票”“如果投票通過(guò),這個(gè)方案就會(huì)成為歐洲議會(huì)對(duì)碳關(guān)稅的正式立場(chǎng)”。
“特別強(qiáng)調(diào),這一進(jìn)展并不意味著碳關(guān)稅已經(jīng)在歐盟走完立法程序,它意味著歐洲議會(huì)離拿出最終方案只有一步之遙了。”吳必軒說(shuō)。
3月15日,碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制在歐盟理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)委員會(huì)(ECOFIN)會(huì)議上已獲得通過(guò)。歐盟27國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)采納了歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)法國(guó)有關(guān)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的提案。
“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制自提出以來(lái)就面臨很大爭(zhēng)議。”中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司高級(jí)工程師張建紅今天上午也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,單邊的碳關(guān)稅會(huì)扭曲正常的國(guó)際貿(mào)易,由于許多發(fā)展中國(guó)家在氣候政策制定方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,并且往往更依賴高碳產(chǎn)品的出口,碳關(guān)稅將對(duì)依賴高碳產(chǎn)品出口的國(guó)家特別是低收入國(guó)家造成額外的負(fù)擔(dān),拖累這些國(guó)家的低碳轉(zhuǎn)型。
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