歐盟碳關(guān)稅或2025年開征，將大幅增加這些產(chǎn)業(yè)的出口成本

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）法案文本已獲得歐洲議會(huì)的環(huán)境、公眾健康和食品安全委員會(huì)（ENVI）投票通過(guò)。有專家今天（18日）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這一方案較去年7月歐委會(huì)提出的方案更為激進(jìn)，因此可能需要重新評(píng)估對(duì)中國(guó)出口的影響。

 

本月15日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持召開金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)別會(huì)議，會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，反對(duì)任何利用氣候議程采取限制貿(mào)易和投資措施、設(shè)置新的綠色貿(mào)易壁壘，諸如強(qiáng)加違反世界貿(mào)易組織多邊規(guī)則的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。

 

歐洲議會(huì)最終方案或很快成型

 

18日晨，中國(guó)碳中和50人論壇特邀研究員、海華永泰（北京）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日下午，歐洲議會(huì)的環(huán)境、公眾健康和食品安全委員會(huì)投票通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制法案文本。”

 

第一財(cái)經(jīng)記者在歐洲議會(huì)官方網(wǎng)站查詢到的一則新聞稿稱，“本周二，環(huán)境、公共健康和食品安全委員會(huì)以49票贊成、33票反對(duì)和5票棄權(quán)，通過(guò)了關(guān)于建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的法規(guī)報(bào)告。”

 

“從目前得到的有限信息看，相較于去年7月歐委會(huì)提出的碳關(guān)稅方案，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)通過(guò)的方案有重大變化。”吳必軒介紹說(shuō)，變化主要體現(xiàn)在：提前一年開始征稅（從2025年起）；行業(yè)范圍擴(kuò)大，增加了有機(jī)化工、塑料和氫；將間接排放（生產(chǎn)用電的排放）納入征稅范圍；加速取消歐盟產(chǎn)業(yè)在碳市場(chǎng)機(jī)制（EUETS）下獲得的免費(fèi)排放配額，到2030年完全取消；在2030年之前，將碳關(guān)稅擴(kuò)展至歐盟碳市場(chǎng)覆蓋的所有行業(yè)。

 

他認(rèn)為，如果歐盟的碳關(guān)稅立法最終采納了上述更為激進(jìn)的選項(xiàng)，則必須重新評(píng)估其對(duì)我國(guó)出口的影響。

 

吳必軒介紹，在歐洲議會(huì)內(nèi)部，環(huán)境、公眾健康和食品安全委員會(huì)的角色是起草代表歐洲議會(huì)立場(chǎng)的碳關(guān)稅方案。投票結(jié)果意味著在該委員會(huì)內(nèi)部已經(jīng)達(dá)成了妥協(xié)，“預(yù)計(jì)在6月初，這個(gè)方案將由歐洲議會(huì)進(jìn)行全體審議投票”“如果投票通過(guò)，這個(gè)方案就會(huì)成為歐洲議會(huì)對(duì)碳關(guān)稅的正式立場(chǎng)”。

 

“特別強(qiáng)調(diào)，這一進(jìn)展并不意味著碳關(guān)稅已經(jīng)在歐盟走完立法程序，它意味著歐洲議會(huì)離拿出最終方案只有一步之遙了。”吳必軒說(shuō)。

 

3月15日，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制在歐盟理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)委員會(huì)（ECOFIN）會(huì)議上已獲得通過(guò)。歐盟27國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)采納了歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)法國(guó)有關(guān)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的提案。

 

“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制自提出以來(lái)就面臨很大爭(zhēng)議。”中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司高級(jí)工程師張建紅今天上午也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，單邊的碳關(guān)稅會(huì)扭曲正常的國(guó)際貿(mào)易，由于許多發(fā)展中國(guó)家在氣候政策制定方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，并且往往更依賴高碳產(chǎn)品的出口，碳關(guān)稅將對(duì)依賴高碳產(chǎn)品出口的國(guó)家特別是低收入國(guó)家造成額外的負(fù)擔(dān)，拖累這些國(guó)家的低碳轉(zhuǎn)型。