日本已經(jīng)告知國際海事組織,將支持征收
碳稅,以每年籌集超過500億美元的資金。
據(jù)英國金融時報報道,擁有世上第二大船隊規(guī)模的日本近日在遞給國際海事組織(IMO)的提案中表示,從2025到2030年,航運業(yè)的碳稅為每噸二氧化碳付56美元,預計每年近10億噸的排放量可籌集超過500億美元。日本還建議每五年提高一次稅率,從2030年起增加到每噸135美元。
一位參與該提案的日本海事部門官員表示,一位日本海事局官員說,他們想提出一個計劃,從化石燃料動力船舶上收稅,然后把錢還給零排放船舶,以幫助環(huán)保船舶的經(jīng)營者收回其前期投資成本。
日本官員說,日本提議的數(shù)字可能改變,取決于未來幾年零排放燃料的成本變化。
環(huán)境行動組織Opportunity Green首席執(zhí)行官Aoife O'Leary表示,日本努力想達成協(xié)議的超快速度很鼓舞人心。但環(huán)?;顒尤耸繉θ毡咎岚副硎臼?,因為內(nèi)容只涵蓋了船舶的
碳排放、未涵蓋燃料生產(chǎn)過程產(chǎn)生的碳排,這意味使用碳氫化合物生產(chǎn)的燃料,會與使用可再生能源的燃料獲得同等對待。
據(jù)悉,中國的提議不同于日本視燃料種類為標準,主張對低于一定碳效率的船舶征收碳稅,而且獎勵超過一定門檻的船舶,該方案獲得了阿根廷、巴西、南非和阿聯(lián)酋的支持。
據(jù)悉,中國與一些有影響力的發(fā)展中國家向國際海事組織 (IMO) 提出了一項基于市場手段的減排計劃。提案包括了一個“國際海洋可持續(xù)發(fā)展基金與獎勵”機制,以降低排放并激勵零碳燃料的使用。
該提案將在5月16日的IMO
會議上被討論,其在概念上與日本的“feebate”計劃類似,即對排放高于平均水平的船舶征稅,對排放低于平均水平的船舶給予獎勵。
出于對成本、公平以及減少氣候變化影響的考慮,中國的方案里并沒有統(tǒng)一的碳稅,而是向發(fā)展中國家提供了更大的補助。這將增加此方案在政治上的吸引力,但可能會降低減排效果。其中的一個擔憂是,對于發(fā)展中國家補貼多了,能夠用來投資
綠色技術的資金就少了。
該提案(ISWGHG12/3/9,國際海事組織正式文件名稱)借鑒了國際海事研究基金的框架,用以為綠色航運的技術和研究籌集和調(diào)配資金。
基于市場手段的減排措施,如碳稅和
碳交易,旨在縮小傳統(tǒng)燃料和較清潔燃料之間的
價格差距,以促進脫碳。
中國的提議將根據(jù)碳強度指標的C級指南、船舶載重、總噸位以及實際的年行駛里程,為船舶設定二氧化碳排放的上限和下限基準。它將對高于排放基準的船舶征稅,對低于排放基準的船舶給予獎勵,并利用這些資金資助偏遠發(fā)展中國家的能力建設、支持綠色研發(fā),以及解決知識產(chǎn)權問題,使發(fā)展中國家能夠獲得減排技術。
中國表示其方案將會把“其它碳排放措施中設定的幾乎所有目標”都納入其中,包括增加足夠的收入,鼓勵先行者,同時對較貧窮的國家也是可實施的和公平的。
該方案希望解決人們對不同MBM價格、目標水平、對各國家的負面影響、零碳技術的可獲得性、復雜性和行政負擔等方面的擔憂。
IMO即將召開會議,內(nèi)部舉行的多邊談判正嘗試決定追求減碳的財務誘因類型,包括碳
交易系統(tǒng)、開征碳稅,以及退款返回給綠色船舶。
海上貿(mào)易是全球貿(mào)易的命脈,占全球溫室氣體排放量將近3%,但船舶類型多樣,從渡輪、貨船到大型油輪,而且市場還沒能大量提供綠色氫能、氨或甲醇之類的清潔燃料,要脫碳很難。
世界銀行此前曾經(jīng)發(fā)布報告,該報告著眼于在航運業(yè)實施碳定價的各種選擇,并探討了如何利用碳收入在該行業(yè)內(nèi)外實現(xiàn)有效和公平的能源轉(zhuǎn)型。
世界銀行表示,“到2050年,航運業(yè)碳收入估計可以達到1萬億至3.7萬億美元(每年400至600億美元)。”
鑒于碳定價可以產(chǎn)生可觀的收入,同時有效地減少船舶的溫室氣體排放。世界銀行表示,“也有機會將這些資源中的一部分用于海事部門以外的領域。將部分碳收入用于資助更綠色的電力生產(chǎn),將是支持更廣泛的能源轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造就業(yè)機會和改善空氣質(zhì)量的有效途徑。”