歐盟設(shè)立全球首個(gè)邊境碳稅將改變什么?

文章來(lái)源:rfi楊眉2023-04-20 09:15

歐洲議會(huì)經(jīng)過(guò)激烈的討論終于于周二凌晨通過(guò)了一項(xiàng)旨在應(yīng)對(duì)氣候變化,減低碳排放的議案,它是歐盟提出的在2050年之前達(dá)到談中和的"綠色協(xié)議 "的核心部分,具體而言,就是要在2030年將歐盟的碳排放量同1990年相對(duì)比減少57%。該議案的核心部分就是對(duì)歐盟碳機(jī)制的調(diào)整,尤其是設(shè)立一個(gè)邊境碳稅。主要是對(duì)鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力,以及氫氣等產(chǎn)品的進(jìn)口征收碳稅,該法案將在2026年或2027年全面生效。這在全球還是首次。那么,類似的征稅方式是否符合世貿(mào)組織的規(guī)定?對(duì)中國(guó)出口歐盟的產(chǎn)品有何影響?對(duì)歐盟內(nèi)部的企業(yè)是否會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響?
 
歐盟是全球最早推出碳市場(chǎng)的地區(qū),該征稅的原則就是污染企業(yè)必須繳納污染稅,承擔(dān)企業(yè)碳排放的責(zé)任,碳市場(chǎng)運(yùn)作數(shù)十年來(lái)被評(píng)估對(duì)減低碳排放起到了積極的作用。歐盟征收邊境碳稅的原則很簡(jiǎn)單,那就是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品必須征收對(duì)歐盟產(chǎn)品同樣標(biāo)準(zhǔn)的碳稅。預(yù)計(jì)該法案實(shí)施后將給歐盟帶來(lái)每年超過(guò)140億歐元的收入。
 
事實(shí)上,法國(guó)前總統(tǒng)希拉克二十多年前就提出了征收邊境碳稅的設(shè)想,歐盟委員會(huì)兩年前才提出了一個(gè) "邊境碳調(diào)整機(jī)制",具體而言,進(jìn)口商將不得不購(gòu)買碳排放證書,其繳納稅賦的依據(jù)參照進(jìn)口貨物在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)所必須支付的碳價(jià)格。這是因?yàn)闅W洲公司在污染時(shí)必須在歐洲碳市場(chǎng)上購(gòu)買二氧化碳配額。雖然該計(jì)劃要到2026年或2027年才會(huì)生效,但從今年10月起,進(jìn)口商將必須申報(bào)他們進(jìn)口貨物中所包含的排放量。歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)主席法國(guó)人帕斯卡爾-坎芬表示:此法案將首次確保在歐洲境內(nèi)支付碳稅的公司與不支付碳稅的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。歐盟還期待此法案將推動(dòng)那些氣候標(biāo)準(zhǔn)較低的第三國(guó)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)接軌。當(dāng)然,法案也明確規(guī)定,倘若出口國(guó)擁有同歐盟同樣的碳稅標(biāo)準(zhǔn),那么,歐盟將免征這些國(guó)家的產(chǎn)品的碳稅。類似中國(guó)這樣的擁有碳市場(chǎng)但其碳價(jià)格低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家,進(jìn)口商必須補(bǔ)繳中國(guó)與歐盟碳價(jià)格的差額。
 
談判激烈
 
歐洲議會(huì)議員最終成功地將氫氣和某些衍生產(chǎn)品(如螺母和螺絲)納入了議案地范圍。但是,卻未能將有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品以及塑料產(chǎn)品納入其中。不過(guò),法案規(guī)定上述產(chǎn)業(yè)將被重新審查后列入追加產(chǎn)品名錄。同樣,法案文本還規(guī)定,在該機(jī)制實(shí)施前一年,對(duì)汽車等加工產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)槟壳暗倪\(yùn)作方式存在諸多漏洞,比如說(shuō),雖然要對(duì)鋼鐵征收進(jìn)口碳稅,但從摩洛哥進(jìn)口使用沒有碳價(jià)格的國(guó)家生產(chǎn)的鋼鐵制造的汽車卻被排除在外。
 
總而言之,該機(jī)制將涵蓋歐盟委員會(huì)提出的被認(rèn)為是污染最嚴(yán)重的行業(yè),歐洲近60%的工業(yè)排放都在該機(jī)制的覆蓋范圍內(nèi)。該機(jī)制還將在實(shí)施過(guò)程中不斷被完善,增加塑料以及其他石油化工產(chǎn)品。
 
免費(fèi)配額
 
不過(guò),歐洲議會(huì)周二通過(guò)的協(xié)議留下了兩個(gè)爭(zhēng)議激烈的問(wèn)題,其一是何時(shí)取消目前歐盟給予某些企業(yè)的免費(fèi)碳排放配額。事實(shí)上,歐盟雖然從2005開始落實(shí)碳市場(chǎng)機(jī)制,但是,為了避免企業(yè)外遷,歐盟境內(nèi)諸多企業(yè)今天依然享受著免稅配額,根據(jù)世界自然基金會(huì)的評(píng)估,這些配額免除了超過(guò)一半以上的歐盟最污染企業(yè)的碳稅。歐盟倘若要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅,自然必須首先對(duì)其境內(nèi)的企業(yè)征收碳稅。而歐盟委員會(huì)與歐洲議會(huì)在此議題上難以達(dá)成一致:
 
歐洲議會(huì)主張從2027年開始每年減少20%到2032年結(jié)束。另一方面,歐盟委員會(huì)則主張?jiān)?025年至2035年期間每年減少10%。非政府組織則是呼吁盡快廢除這些配額。
 
談判中的另一大難點(diǎn)涉及那些投資綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè),歐洲議會(huì)期待這些企業(yè)繼續(xù)獲得免費(fèi)配額以維持他們的競(jìng)爭(zhēng)力。而歐盟委員會(huì)則強(qiáng)調(diào),此舉違反了世貿(mào)組織的規(guī)則。以上話題將是本周末歐盟兩大機(jī)構(gòu)之間繼續(xù)討論的話題。
 
將碳市場(chǎng)擴(kuò)展到其他部門
 
最后,除了有關(guān)征收邊境碳稅的條款之外,歐洲議會(huì)通過(guò)的議案還包括將碳市場(chǎng)擴(kuò)展到海洋和航空運(yùn)輸公司。此外,歐盟還計(jì)劃為歐洲境內(nèi)的個(gè)人建立第二個(gè)碳市場(chǎng)。從2027年起,家庭將不得不為汽油和取暖支付碳稅。當(dāng)然,這個(gè)價(jià)格至少在2030年之前將被限制在每噸45歐元的價(jià)位。而且,如果能源價(jià)格繼續(xù)飆升,其生效時(shí)間可能被推遲到2028年。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會(huì)城市碳交易所,碳市場(chǎng),碳平臺(tái))

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽(yáng)】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南海口】【香港,澳門,臺(tái)灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽(yáng)、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國(guó)工業(yè)信息部 國(guó)家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國(guó)家工信部備案/許可證編號(hào)京ICP備16041442號(hào)-7
中國(guó)碳交易QQ群:?6群碳交易—中國(guó)碳市場(chǎng)??5群中國(guó)碳排放交易網(wǎng)