國(guó)際海事組織：航運(yùn)碳稅“將至”，但內(nèi)部分歧難調(diào)和

3月22日，在全球航運(yùn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)際海事組織（IMO）組織的最新一輪會(huì)談中，34個(gè)國(guó)家支持對(duì)航運(yùn)業(yè)制造的溫室氣體排放進(jìn)行收費(fèi)，較2023年上一輪談判的支持率大幅上升，預(yù)計(jì)可能在明年被IMO采納。

 

支持者認(rèn)為，這項(xiàng)政策每年可以籌集800多億美元的資金，這些資金可以投資開(kāi)發(fā)低碳航運(yùn)燃料，并支持較貧窮的國(guó)家轉(zhuǎn)型。反對(duì)者認(rèn)為，這將懲罰依賴(lài)貿(mào)易的新興經(jīng)濟(jì)體。

 

去年7月，IMO通過(guò)了新的船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略，修訂后的減排戰(zhàn)略包括到2050年實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)溫室氣體凈零排放，并承諾力爭(zhēng)到2030年全球排放總量比2008年降低30%，替代燃料使用力爭(zhēng)達(dá)到10%。

 

該戰(zhàn)略明確要求，需要通過(guò)提升新建船舶的能效設(shè)計(jì)來(lái)降低其碳強(qiáng)度。到2030年，國(guó)際海運(yùn)單次運(yùn)輸任務(wù)的二氧化碳排放量要比2008年平均減少40%及以上。加大采用可實(shí)現(xiàn)溫室氣體零排放或接近零排放的技術(shù)、燃料或能源。

 

作為該戰(zhàn)略的一部分，IMO同意在2025年實(shí)施某種形式的排放價(jià)格，以縮小化石燃料和綠色能源之間的價(jià)格差距。

 

但在航運(yùn)碳稅具體執(zhí)行方面，分歧和問(wèn)題依然很多。

 

此次會(huì)上，馬紹爾群島、瓦努阿圖等國(guó)提出了一項(xiàng)提案，建議對(duì)每噸二氧化碳征收150美元。研究人員表示，與傳統(tǒng)船舶相比，150美元的碳價(jià)格可能會(huì)使對(duì)低碳氨燃料系統(tǒng)的投資更經(jīng)濟(jì)。

 

歐盟、日本、納米比亞、韓國(guó)以及行業(yè)組織國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)等27個(gè)成員國(guó)提交的另一份意見(jiàn)書(shū)主張將航運(yùn)排放定價(jià)與全球海運(yùn)燃料排放標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)。

 

航運(yùn)碳稅指船舶燃油燃燒排放二氧化碳征收的稅，通過(guò)對(duì)船舶燃油碳含量的比例來(lái)征稅，以求控制燃料消耗和二氧化碳排放。

 

據(jù)悉，航運(yùn)業(yè)碳排放占全球溫室氣體排放量比重約3%。航運(yùn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

 

中國(guó)是世界第一大船東國(guó)，船運(yùn)承擔(dān)了我國(guó)約95%的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量。

 

2021年，海事系統(tǒng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出，推動(dòng)建立全國(guó)船舶能耗中心，建立航運(yùn)溫室氣體減排檢測(cè)、報(bào)告和核算體系，完善船舶能耗數(shù)據(jù)收集機(jī)制，實(shí)施船舶大氣排放清單和溫室氣體排放清單制度；我國(guó)鼓勵(lì)和支持航運(yùn)業(yè)采用清潔能源和高效能技術(shù)，如電池推進(jìn)系統(tǒng)、氫燃料電池系統(tǒng)等，用于內(nèi)河和短途沿海船舶，以及探索可再生甲醇和氨作為遠(yuǎn)洋航運(yùn)的近零排放船用燃料。

 

3月20日，我國(guó)首個(gè)中國(guó)籍船舶碳排放管理機(jī)構(gòu)——上海海事局船舶能效管理中心成立。該中心將有針對(duì)性地指導(dǎo)我國(guó)航運(yùn)企業(yè)積極采取技術(shù)、營(yíng)運(yùn)和使用替代燃料等措施降低船舶能耗。

 

在趨嚴(yán)政策約束下，船運(yùn)行業(yè)如何選擇低碳燃料？目前，以液化天然氣（LNG）、甲醇、氫、氨、生物燃料等為代表的低碳燃料為航運(yùn)綠色低碳發(fā)展提供了可能性。

 

國(guó)信證券研報(bào)表示，全球航運(yùn)業(yè)采取碳減排行動(dòng)，從船舶建設(shè)、船舶運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)船舶能效提升和溫室氣體減排能力提出要求。在燃料方面，氫燃料電池船舶具有加注時(shí)間短、續(xù)航里程長(zhǎng)、功率密度高等特點(diǎn)，因此在大功率、長(zhǎng)航程等場(chǎng)景下氫能船舶優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯。預(yù)計(jì)，2025年氫燃料電池系統(tǒng)船舶數(shù)量約500艘，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模將達(dá)百億元。