加快建立環(huán)境信用體系建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通

 

國外經(jīng)驗(yàn)表明，信用服務(wù)企業(yè)可以在法律規(guī)定的框架下，合法地獲得大量信用信息，并將其制作成信用產(chǎn)品，從而促進(jìn)信用體系的建設(shè)，但我國相應(yīng)的法律法規(guī)還是空白。

 

“部門間環(huán)境信息交流機(jī)制也還不夠完善。”楊姝影說。目前，我國與信用有關(guān)的信息大約有90%以上集中在政府，且分散在不同的部門，如工商、稅務(wù)、外貿(mào)、海關(guān)、交通、銀行、證券、保險(xiǎn)、公安、法院、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等。雖然環(huán)境保護(hù)部與一些部門之間建立了環(huán)境保護(hù)信用信息溝通機(jī)制，但從信息采集的類別、數(shù)量以及流動(dòng)范圍來看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種不充分的信息交流致使大量政府政務(wù)信息沒有得到有效利用，大量有價(jià)值的信息資源被閑置和浪費(fèi)，這將造成社會(huì)交易信用的嚴(yán)重缺失。在信息缺失和不完整的情況下，經(jīng)濟(jì)部門難以做出判斷，一些嚴(yán)重環(huán)境違法的企業(yè)仍然可能得到其他部門的支持，不僅不利于環(huán)境保護(hù)，也加大了金融等資本市場的風(fēng)險(xiǎn)。

 

由于信用需求市場培育不夠，信用信息的應(yīng)用有待進(jìn)一步突破。一方面，政府在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告還不普遍；另一方面，市場主體缺乏使用信用產(chǎn)品的意識(shí)，企業(yè)和個(gè)人接受信用服務(wù)的主動(dòng)性不強(qiáng)。

 

此外，我國信用服務(wù)機(jī)構(gòu)也不發(fā)達(dá)，缺乏專業(yè)人才，如何將信用信息數(shù)據(jù)收集、加工，為政府、企業(yè)、個(gè)人等提供方便查詢、容易理解的信用產(chǎn)品，還有許多工作要做。

 

環(huán)境信息公開的一個(gè)目的便是通過讓公眾了解企業(yè)的環(huán)境行為，加大公眾對(duì)政府和企業(yè)的監(jiān)督力度。但是，目前我國環(huán)境保護(hù)信用體系建設(shè)缺乏公眾參與。對(duì)于公眾參與的形式、公眾知情后如何監(jiān)督等，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，不但無法有效保障公眾環(huán)境知情權(quán)，也無法保證公眾在環(huán)境保護(hù)信用體系中所起的監(jiān)督作用。

 

企業(yè)環(huán)保黑名單何時(shí)能公開？

 

環(huán)境信用評(píng)價(jià)有時(shí)不能反映污染行為，黑名單不公開，社會(huì)力量無法有效監(jiān)督

 

人民銀行南京分行將地方環(huán)保部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行的紅黃藍(lán)綠黑五色評(píng)價(jià)結(jié)果和環(huán)境違法信息構(gòu)成了對(duì)企業(yè)的環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。在對(duì)企業(yè)貸款的審核過程中，征信系統(tǒng)中的這兩部分信息已經(jīng)成了省內(nèi)商業(yè)銀行的主要參考內(nèi)容之一。比如某公司向銀行申貸300萬元，但因?yàn)樵谡餍畔到y(tǒng)中環(huán)評(píng)等級(jí)顯示為“黃色”，貸款額度最終降為200萬元。如果是黑色企業(yè)，甚至紅色企業(yè)，銀行有可能就不會(huì)放貸了。

 

其實(shí)企業(yè)環(huán)保“黑名單”制度借鑒了國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐證明，讓企業(yè)公開污染信息的舉措，能夠推動(dòng)企業(yè)的污染治理從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，整體提升環(huán)境治理水平。