中國與日本碳市場聯(lián)動的潛力有多大?

文章來源:碳測碳交易網(wǎng)2019-03-09 13:35

日本的減排目標(biāo)和能源政策

 
日本的能源政策也強(qiáng)化了碳市場的關(guān)聯(lián)性。目前的趨勢表明,日本將面臨2030年和2050年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)減排目標(biāo)的壓力。首先,2030年的目標(biāo)是基于日本的能源結(jié)構(gòu)政策,該政策假設(shè)到2030年有20~22%的電力來自核電,而日本卻經(jīng)歷了2011年的東部大地震,隨后福島又發(fā)生了核事故。為了應(yīng)對這次事故,政府提升了核電廠安全標(biāo)準(zhǔn)。因此電力公司不得不在安全方面加大投資以符合新的標(biāo)準(zhǔn)。為滿足新安全標(biāo)準(zhǔn)所導(dǎo)致的技術(shù)困難或額外成本增加,一些電力公司如三濱或鶴岡等電廠決定退役。即使電力公司為了達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)而打算投資,他們也會經(jīng)常面臨來自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的反對。目前就已發(fā)生了幾起法律糾紛,電力公司被要求關(guān)閉其核電站,即使他們通過了新的安全標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,幾個(gè)案子中一些地方法院已經(jīng)下令核電站停止運(yùn)營,電力公司必須這樣做。例如,2014年5月,福井地方法院做出了暫停關(guān)西電力公司三號和四號反應(yīng)堆運(yùn)行的判決。因此至2016年核能在日本發(fā)電量只占全部發(fā)電量的1.6%。到2030年減排20%的目標(biāo)也就因?yàn)楦u核危機(jī)所導(dǎo)致的核能發(fā)展趨勢的逆轉(zhuǎn)而變得更加困難。
 
因此日本必須更加依賴其他能源來發(fā)電。盡管震后上網(wǎng)電價(jià)政策有所放松,但除氫能之外的太陽能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電在2016年僅占7.8%。2016年大部分發(fā)電仍然是以化石燃料為基礎(chǔ),其中40.4%來自天然氣,33.3%來自煤炭。除此之外,還有很多新建燃煤電廠的計(jì)劃,特別是在電力行業(yè)放松管制之后。
 
克服這一問題的方法之一是利用海外減排的機(jī)會。日本充分利用了京都議定書下的清潔發(fā)展機(jī)制,包括通過電力和鋼鐵企業(yè)的投資。然而,日本政府2013年退出了《京都議定書》,因此日本不允許使用京都議定書下的CDM減排量。
 
部分出于對CDM的失望,日本創(chuàng)建了自己的抵消機(jī)制——聯(lián)合信用機(jī)制(JCM)。在JCM框架下,日本與東道國就清潔能源項(xiàng)目的創(chuàng)建和運(yùn)營進(jìn)行合作,從而獲得減排額度。JCM由日本政府資助,歷來預(yù)算有限,相關(guān)的排放信用額度也很少。然而,這種情況可能會改變,因?yàn)槿毡菊谔剿髟黾訉CM的投入,并在一定程度上擴(kuò)大碳定價(jià),以解決上文提到的減排挑戰(zhàn)。盡管如此,日本可能還需要在抵消機(jī)制之外做進(jìn)一步的努力,以較為經(jīng)濟(jì)合算的方式完成其氣候目標(biāo)。
東京ETS與碳市場的關(guān)聯(lián):機(jī)遇與挑戰(zhàn)
 
如前文所述,日本能夠以低于其國內(nèi)邊際減排成本的價(jià)格從中國獲得排放額度中獲益。然而,由于日本目前缺乏全國性的市場,東京和埼玉縣的相關(guān)市場成為了進(jìn)一步加強(qiáng)與海外(包括與中國)聯(lián)系的候選市場。
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