中國與日本碳市場聯(lián)動的潛力有多大？

東北亞碳市場聯(lián)動面臨的最嚴重障礙就是日本缺乏國家級的碳排放交易機制。2010年，日本環(huán)境部邀請利益相關(guān)方和學(xué)者共同討論設(shè)計的可行性。面對來自能源密集型產(chǎn)業(yè)的反對，日本民主黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣決定不引入全國碳排放交易體系，至少短期內(nèi)不會實施。2010年，日本國內(nèi)圍繞氣候政策發(fā)生激烈討論，最終是以引入上網(wǎng)電價和每噸二氧化碳289日元的低價碳稅而告終。

 

2015年《巴黎協(xié)定》通過后，有關(guān)ETS的討論再度升溫。2017年，日本環(huán)境部召開碳定價公開委員會會議，邀請相關(guān)專家參與。在9次公開會議之后，環(huán)境部提出了兩種可能的碳定價方案。一個是碳稅；而第二個則是排放大戶實施碳排放交易體系，對家庭式、交通以及中小規(guī)模企業(yè)等其它類型的經(jīng)濟體實施征收碳稅。

 

如果ETS在日本全國范圍內(nèi)推行，預(yù)計能源密集型貿(mào)易產(chǎn)業(yè)（EITE）將會對其競爭力和相關(guān)碳泄漏問題表示擔(dān)憂。解決這些問題可以有幾個方案，包括提供免費的配額、排放邊界的調(diào)整，或基于產(chǎn)量分發(fā)配額。除此之外，國家政府還可以利用海外市場的碳信用額度。如果這種方式可以解決競爭力的問題，與中國ETS的連接或許是一種可能。

 

當(dāng)然，即使日本在國家層面引入ETS，在連接?xùn)|北亞碳市場之前也必須解決幾個問題。首先，是武田和有村等人提出的關(guān)于國家自主貢獻目標(biāo)（NDC）的公平問題。如果減排目標(biāo)確定，日本在參與國際碳市場時可能會獲得經(jīng)濟利益。然而在日本，購買碳排放配額的反對聲非常強烈，因為這被認為是在購買“空氣”，不可驗證也不可靠。甚至認為即使買的不是空氣，各國之間的排放交易也可能被認為不公平，除非在一定程度上確保各國NDC的公平。具體來說，如果一個國家或地區(qū)在制定其NDC目標(biāo)時明顯低于其他同類國家或地區(qū)，那么它銷售其過剩排放額度則被認為是不公平的。排放配額的交易模式在很大程度上取決于國家NDC目標(biāo)的水平。因此，如果在確定國家的NDC目標(biāo)時不能保證相對的公正，排放權(quán)的交易就被認為是不公平的，從而進一步抑制國際間的合作。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om