國外電力市場和碳市場建設(shè)情況
國外電力市場建設(shè)情況
近年來,為了應(yīng)對氣候變化和環(huán)境污染,世界主要國家能源電力系統(tǒng)都在向清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型,以高比例可再生能源為主要特征的電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變將重塑全球電力市場。電力市場范圍擴(kuò)大、主體增多,競爭更加充分、優(yōu)化配置資源效率更高,這已經(jīng)成為世界各國電力市場建設(shè)實踐的共識,特別是可再生能源的高速增長直接推動了大市場的形成,同時大市場也促進(jìn)了可再生能源的充分消納,為
節(jié)能減排作出了突出貢獻(xiàn)。近年來,歐盟一直致力于推動統(tǒng)一電力市場建設(shè),區(qū)域
價格耦合機(jī)制(Price Coupling of Regions,PCR)歷經(jīng)數(shù)年豐富完善,目前已完成歐洲日前電力市場耦合;美國中西部(MISO)、西南部(SPP)等區(qū)域電力市場范圍正在計劃進(jìn)一步擴(kuò)大,并在聯(lián)邦能源管理委員會(Federal Energy Regulatory Commission,F(xiàn)ERC)的推動下不斷加強(qiáng)交易組織和系統(tǒng)運行之間的協(xié)調(diào)。
從國外建立的電力市場體系來看,主要有四種情形:一是跨國建立統(tǒng)一電力市場,如歐洲電力市場。二是以國家為基礎(chǔ)建立全國統(tǒng)一電力市場,如澳大利亞、新西蘭電力市場。三是在一個國家內(nèi)跨州(?。┙^(qū)域電力市場,如美國PJM電力市場。四是在一個國家內(nèi)以州(?。榛A(chǔ)建立州(?。╇娏κ袌?,如美國加州、得州電力市場。從世界各國電力市場發(fā)展的實踐來看,一般認(rèn)為,中小國家傾向于不分層分區(qū),以國家為基礎(chǔ)建立全國統(tǒng)一電力市場,如澳大利亞、新西蘭電力市場。跨國或大國市場則傾向于分層分區(qū),如歐洲電力市場、美國電力市場。
國外碳市場建設(shè)情況
近年來,在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的背景下,多個國家及地區(qū)紛紛提出碳中和或凈零排放目標(biāo),全球碳中和時代正在開啟。2021年3月,國際碳行動伙伴組織(International Carbon International Carbon Action Partnership,ICAP)發(fā)布《2020年度全球碳市場進(jìn)展報告》。報告指出,自2005年歐盟碳市場啟動以來,新的碳排放交易體系紛紛建立,預(yù)計2021年全球碳排放交易體系的排放份額(16%)將擴(kuò)大到原來的三倍。
截至2020年底,全球各個碳市場通過
拍賣配額已籌集資金超過1030億美元,主要用于支持效能提升、低碳交通、扶助弱勢群體等。實施碳排放交易的司法管轄區(qū)占全球GDP的54%,溫室氣體排放量占全球總量的9%,全世界將近1/3的人口生活在實施碳排放交易體系的地區(qū)。
截至2021年1月底,全球已有24個碳市場正在運行,覆蓋30個國家及地區(qū)。另有8個國家及地區(qū)正計劃未來幾年啟動碳市場,包括美國東北部交通和氣候倡議計劃(TCI)、哥倫比亞碳市場等。還有14個國家及地區(qū)正在考慮建立碳市場,包括智利、土耳其、巴基斯坦等。從國外建立的碳市場體系來看,與電力市場完全相同,既有跨國建立統(tǒng)一的碳市場,如歐盟碳市場(EU Emissions Trading Scheme,EU-ETS);也有以國家為基礎(chǔ)建立的全國統(tǒng)一碳市場,如新西蘭碳市場(NZ ETS)、韓國碳市場(KETS);也有在一個國家內(nèi)跨州(?。┙⒌奶际袌觯缑绹鴧^(qū)域溫室氣體減排行動(RGGI)、美國和加拿大西部氣候倡議(Western Climate Initiative,WCI);還有在一個國家內(nèi)以州(?。榛A(chǔ)建立的碳市場,如美國加州碳市場。全球各種層次的碳市場制度設(shè)計既反映了碳市場共同的內(nèi)在規(guī)律和一般特征,也體現(xiàn)出不同國家及地區(qū)結(jié)合自身條件進(jìn)行的創(chuàng)新性制度設(shè)計和探索。
需要注意的是,現(xiàn)有碳市場呈現(xiàn)趨勢明顯的聯(lián)合態(tài)勢,如美國加州碳市場已實現(xiàn)與加拿大魁北克省、安大略省碳市場的連接;歐盟碳市場除在31個國家運行(歐盟28國及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的挪威、冰島和列支敦士登三國)外,已計劃與瑞士碳市場連接。
需要關(guān)注的是,電力市場化改革與碳市場覆蓋的國家及地區(qū)范圍高度趨同。在全球已建成電力市場的51個國家及地區(qū)中,38個已經(jīng)或計劃建設(shè)碳市場,占比達(dá)75%;在47個建設(shè)碳市場的國家及地區(qū)中,39個已經(jīng)建成或正在建設(shè)電力市場,占比達(dá)83%。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm