李周佳睿:我國氣候適應(yīng)投融資現(xiàn)狀分析及建議

文章來源:IIGF李周佳睿2024-06-04 09:25

中國氣候適應(yīng)相關(guān)政策基礎(chǔ)

 
2022年6月,生態(tài)環(huán)境部等17部門聯(lián)合印發(fā)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》(以下簡稱戰(zhàn)略2035),對我國目前至2035年適應(yīng)氣候變化工作作出指導(dǎo)與部署。戰(zhàn)略2035中提出要實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略,堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重,將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。相較于2013年的《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》,戰(zhàn)略2035中更加明確的突出了氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估,強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí)強(qiáng)調(diào)金融業(yè)應(yīng)防范氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),建立氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)需持續(xù)增強(qiáng)識別、評估和管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外,戰(zhàn)略2035亦提出要重視機(jī)制建設(shè)和部門協(xié)調(diào),進(jìn)一步強(qiáng)化組織實(shí)施、財(cái)政金融支撐、科技支撐、能力建設(shè)、國際合作等保障措施。為貫徹落實(shí)戰(zhàn)略2035,各省市積極制定相應(yīng)的工作計(jì)劃并出臺具體的行動(dòng)方案。以深圳市為例,2024年3月,深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《深圳市適應(yīng)氣候變化規(guī)劃(2023-2035年)》(以下簡稱規(guī)劃),是國內(nèi)首個(gè)市級適應(yīng)氣候變化中長期規(guī)劃,致力于推進(jìn)深圳市氣候適應(yīng)型城市建設(shè),提升適應(yīng)氣候變化能力。該規(guī)劃中明確了深圳市階段性目標(biāo)與適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域,以及相關(guān)的定量評估指標(biāo)。規(guī)劃中提出深圳市將分為3個(gè)階段建成氣候適應(yīng)城市,分別為2025年氣候適應(yīng)型城市建設(shè)取得階段性成效、2030年氣候適應(yīng)型城市基本建成,2035年氣候適應(yīng)型城市達(dá)到國際先進(jìn)水平。為實(shí)現(xiàn)這些階段性的目標(biāo),深圳市以安全、韌性、宜居、智慧為基本方向,對生態(tài)安全空間、水資源安全、城鎮(zhèn)安全、生態(tài)穩(wěn)定、生命線保障、海綿城市建設(shè)、應(yīng)急管理、環(huán)境品質(zhì)、公共衛(wèi)生、監(jiān)測預(yù)警及氣象服務(wù)方面制定了17個(gè)定量指標(biāo),并根據(jù)目標(biāo)年份分別制定了具體數(shù)值。
 
深圳市的規(guī)劃中體現(xiàn)了其關(guān)于建設(shè)適應(yīng)型城市雄心勃勃的目標(biāo),然而為建成安全、韌性、宜居、智慧的氣候適應(yīng)型城市需要多部門聯(lián)合行動(dòng),統(tǒng)籌電力、燃?xì)?、給水、通信、交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面,加速韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造,完善巨災(zāi)應(yīng)急與災(zāi)后重建機(jī)制,這些工作離不開龐大的資金支持,因此,有效利用金融工具支撐氣候適應(yīng)工作是重中之重,地方政府不僅需要加強(qiáng)在氣候適應(yīng)方面的投資,更需要健全的政策與機(jī)制吸收、引導(dǎo)市場資金,促進(jìn)國家開發(fā)銀行、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)的參與,以創(chuàng)新金融支撐手段助力城市氣候適應(yīng)工作。
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