李周佳睿:我國氣候適應(yīng)投融資現(xiàn)狀分析及建議

文章來源:IIGF李周佳睿2024-06-04 09:25

我國氣候適應(yīng)相關(guān)投融資情況

 
自2022年生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布?xì)夂蛲度谫Y試點(diǎn)名單的通知》確定了首批氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)名單,氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),各試點(diǎn)地區(qū)投融資項(xiàng)目規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2023年底,試點(diǎn)地區(qū)均不同程度地開展了項(xiàng)目庫的建設(shè)工作,積極探索促進(jìn)資金與項(xiàng)目的對(duì)接,試點(diǎn)地區(qū)的項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目達(dá)3086個(gè),涉及資金4500多億元。當(dāng)前氣候投融資作為我國綠色金融的重要組成部分,已經(jīng)占據(jù)我國綠色金融總量的較大比例。然而,大部分氣候投融資都基于減緩氣候變化,減少溫室氣體的排放等目的,氣候適應(yīng)性投融資占比較低。同時(shí),世界資源研究所(WRI)的研究表明,全面提高中國基礎(chǔ)設(shè)施的氣候適應(yīng)能力將會(huì)在未來五年內(nèi)帶來近5000億元的年均資金缺口(如下圖)。
 
 
圖1:中國適應(yīng)氣候變化各領(lǐng)域資金供需情況
 
數(shù)據(jù)來源:WRI官網(wǎng)
 
僅依賴于公共部門資金,無法填補(bǔ)氣候適應(yīng)龐大的資金缺口。拓寬融資渠道,加速私營部門參與氣候適應(yīng)投融資是當(dāng)務(wù)之急,政府應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)因地制宜的開發(fā)新型融資工具來滿足氣候適應(yīng)的資金需求。例如深圳市基于其沿海地理位置與生態(tài)環(huán)境特征,通過開展紅樹林濕地修復(fù)項(xiàng)目來增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)暴潮的能力,降低被潮水淹沒造成的損失及保護(hù)沿海區(qū)域的生物多樣性。在項(xiàng)目融資方面,除政府財(cái)政資金支持外,深圳市還引入社會(huì)資本,在民間發(fā)起紅樹林環(huán)保公募基金會(huì),與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)與非政府組織(NGO)開展合作交流,建立了全球首個(gè)國際紅樹林中心,并成立國際紅樹林保護(hù)專項(xiàng)基金,從而推動(dòng)企業(yè)、NGO等私營部門在氣候適應(yīng)方面的投融資。同時(shí)在創(chuàng)新金融產(chǎn)品方面建立藍(lán)色碳匯保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,發(fā)行紅樹林碳匯指數(shù)保險(xiǎn),并計(jì)劃在紅樹林保護(hù)慈善信托等方面進(jìn)一步探索。通過開展紅樹林濕地保護(hù)修復(fù)等工作,深圳市提升了生態(tài)效益,福田紅樹林生態(tài)公園成為我國第一個(gè)完成生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算的城市公園,每年可提供生態(tài)服務(wù)估值1.92億元。因此,通過政府部門資金投入與制定政策來引導(dǎo)私營部門加強(qiáng)在氣候適應(yīng)領(lǐng)域的資金支持,不僅利于應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn),降低影響與損失,也有助于更好地發(fā)掘生態(tài)價(jià)值,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極正面的影響。
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